朔州知府沈渡帶領百姓在凜冬中絕地求生。從發明蜂窩煤、火炕解決取暖，到多錠紡車自制冬衣；從夜校認字、提純雪鹽，到算盤退貪官、鐵爐護城。蝗災用火攻鴨食化解，旱災造龍骨水車引水。五萬流民以工代賑，鐵鍬退悍匪，民心倒戈府兵。面對商業封鎖，泥中掏鐵、羊毛織布。最終，眾人齊心將破敗邊城建成巍峨“天下城”，詮釋“百姓之城，民心所築”。
